НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА ЗАДЪЛЖИТЕЛНО ОЗЕМЛЯВАНЕ НА БЕЗИМОТНИ И МАЛОИМОТНИ ГРАЖДАНИ
Националната програма за оземляване на малоимотните и безимотни граждани се отнася за всеки български гражданин, чиито официален доход на член от семейството е до 300 лв., независимо от неговия произход, пол, вероизповедание, възраст и етническа принадлежност.
Основна цел на програмата:
Намаляване на бедността, подобряване качеството на живот и осигуряване на равнопоставено участие в процеса на развитие на обществото.
Съпътстващи подцели:
Преодоляване изолацията на малцинствата, издигане етническото самосъзнание на ромите, преодоляване предразсъдъците от страна на българите.
Изходни постановки:
Ø Съгласно данни на Агенцията по заетостта равнището на безработицата у нас е над 14%, а според изследване на PlaNet Finance сред ромите надхвърля 90%. В отделните региони на страната (по данни на НСИ за 2003 г.) този процент се движи в резки граници – от 23,38% в Северозападен, следван от 18,61% в Североизточен до 14, 91% – в Южен Централен;
Ø Под прага на утвърдения социален минимум по данни на НСИ живеят 15.5% от домакинствата; Делът на ромските домакинства, живеещи под прага на бедността е пет пъти по-висок от дела на принадлежащите към мнозинството граждани в същото положение;
Ø Липсата на приходи от дейност прави тази част от населението зависими от социалните помощи, които са крайно недостатъчни;
Ø Процентът на безимотните и малоимотни граждани, особено сред ромското население е твърде висок; Нараства неграмотността;
Ø В същото време пустеещите земи в България са 455 798 ха, което съставлява 7.8%; а изоставените земи са 456 133 ха (също 7.8%);
Ø Безработицата и престъпността непрекъснато растат.
Политическо движение ЕВРОРОМА предлага:
1. Ние се ангажираме със създаването на Закон за задължително оземляване на безимотни и малоимотни граждани. Законът (респективно придружаващата го наредба) ще отразяват особеностите както на конкретния регион, така и на конкретните стопани.
Мотив:
Съгласно чл.3, ал.3 от сега действащата Наредба за оземляване на безимотни и малоимотни граждани “оземляването се извършва след приключване на обезщетението на собствениците на земеделски земи”. Очевиден е факта, че нито една институция не може да се ангажира с мнение кога този процес ще приключи.
Мотив:
Същата наредба определя две възможности за оземляване – чрез прехвърляне правото на собственост и чрез отдаване под наем.
2. Ние ще разработим схеми за:
Ø Безвъзмездно оземляване на крайно нуждаещи се граждани в рамките на минимално допустимия размер според начина на трайно ползване съгласно изискванията на Закона за наследството (чл. 72), а именно: ниви – 3 дка, ливади – 2 дка, овощни градини и лозя – 1 дка, с определен изпитателен срок за прилагане на добри земеделски практики.
Ø Предоставяне на земеделска земя от ДПФ в по-голям размер за развиване на собствен бизнес. След отчитане качеството на стопанисване в зависимост от технологичните изисквания на отглежданите култури за срок от 3, 5 и 10 години и определени условия (прилагане на добри земеделски практики) ще се осигурява възможност за прехвърляне собствеността върху земите.
Други възможности:
· закупуване на земеделска земя от ДПФ или ОПФ, като площта е в зависимост от специализацията на съответния регион;
· наемане на земеделска земя от ДПФ като площта е съобразена с технологичните изисквания за отглеждане на съответните култури, както е по сега действащата наредба.
3. Ние ще актуализираме Наредбата за оземляване на безимотни и малоимотни граждани с възможности за увеличаване площта на земеделската земя за оземляване в зависимост от специализацията на съответния регион и преобладаващите културни видове.
Предоставянето на земи за малоимотни и безимотни граждани няма да се обвързва с предоставянето на социални помощи.
Мотив:
Сега действащата наредба определя възможността безимотните и малоимотните граждани да се оземляват с не повече от 10 дка, а за домакинство – общо до 15 дка земеделска земя, независимо от региона и неговите специфични почвено-климатични условия. В същото време съществува ярко изразена разлика в площта за земеделска земя необходима за ефективно земеделие в един зърнопроизво-дителен район и тази, която се изисква за производства, типични за планинските региони.
4. Ние ще разработим финансови схеми за предоставяне на средства за земеделие на домакинства, които живеят с доход под 300 лв. на член от семейството, а именно:
Ø за покупка на земя;
Ø за закупуване на дълготрайни активи (земеделска техника, сгради и животни);
Ø за закупуване на краткотрайни активи (семена, торове, препарати за растителна защита, фуражи, ветеринарно-медицински препарати и т.н.).
Водещ фактор за получаване на финансови средства по схемите ще играе покупката на земя.
5. Ние ще стимулираме бизнес-инициативи за покупка или наемане на по-големи парчета земя чрез предоставяне на различни преференции, които ще включват:
· Безплатно специализирано обучение в областта на земеделието;
· Осигуряване на безплатни консултации и съдействие по отношение отглеждането на културите/домашните животни от Националната служба за съвети в земеделието;
· Запознаване с опита и резултатите на осъществени проекти от НПО и фондации (С.Е.Г.А., Романо Кхан и др.);
· Разсрочено изплащане на стойността на закупената земеделска земя и други ДМА; отложено плащане на семена, торове, препарати за растителна защита, фуражи, ветеринарно-медицински препарати и т.н.;
· Безвъзмездна експертна помощ при кандидатстване по национални и европейски програми за подпомагане в земеделието и т.н.
6. Ние ще разработим целеви субсидии за отглеждането на определени култури с гарантиран износът.
Мотив:
Покупката на земя е гаранция за коректност на нуждаещите се.
Такава покупка ще осигурява право на кандидата да участва в схемите за дълготрайни активи. Последното пък ще се явява необходимо условие за достъп до схемите за оборотни средства.
Мотив:
Покупката/наемането на по-големи парчета земеделска земя ще стимулира съвместните дейности по обработването, отглеждането и продажбата на продукцията. От друга страна това ще подпомогне процеса на комасация чрез естествено окрупняване на земите на производствен принцип.
Мотив:
Преференциите ще стимулират повече безимотни и малоимотни граждани да се включват в схемите за покупка/наемане на земя и развиване на малък бизнес.
Мотив:
Стимулирането на бизнес-инициативите ще способства формирането на пазарно поведение и придобиване на умения за общуване с институциите.
Мотив:
Отглеждането на някои култури, като например аспержи, цикория и други, изискват влагането на много ръчен труд. Поради това в страните от ЕС рязко намалява тяхното отглеждането, а консумацията им запазва нивото на своето равнище.
Гарантираният износ ще подпомогне развитието и съществуването на новите стопанства.
7. Ние ще разработим различни форми на сдружаване във всички дейности, свързани с агробизнеса.
Мотив:
Юридическата легитимност на такива структури ще осигури възможност за прилагането на различни икономически механизми за предоставяне на финансови средства.
8. Предвиждане на санкции за институциите, отговорни за озмеляването на малоимотните и безимотните граждани в случай на неизпълнение в определения от закона срок
ПД ЕВРОРОМА ще създаде Гаранционен фонд, които ще осигурява средства, свързани със земеделието по национални и международни проекти.
