В писмен вид, представяме на Вашето внимание отговора на Министър-Председателя на Република България г-н Бойко Борисов на въпроса на народния представител от ЕВРОРОМА г-жа Милена Христова по време на петъчния парламентарен контрол – 13.05.2011г.:
Проверката на усвоени средства за над 4 милиона 600 хиляди долара по линия на Десегрегационната програма на „Ромския образователен фонд – Будапеща” обхваща дейности, осъществени в периода 2005-2010г. на територията на градовете София, Пазарджик, Пловдив, Плевен, Кюстендил, Монтана, Дупница, Видин, Стара Загора, Берковица, Хасково, Сливен.
Обявената цел на дейностите е повишаване на качеството на обучение на ученици от ромски произход. Предвидено е било тя да се осъществи чрез извеждане на деца от ромските произход от училища, в които техният брой е преобладаващ, и записването им в училища, в които децата са предимно от български произход.
„Ромският Образователен фонд – Будапеща” е създаден през 2003 г. с решение на конференция, на която се приема и инициативата „ Десетилетие на ромското включване (2005-2015 г.)”. След техническото изпълнение на това решение през декември 2004 г. на 8-та донорска конференция в Париж този фонд окончателно се формира за да спомага за заличаването на огромната разлика в образованието на ромите и неромите, чрез политики и програми, които подпомагат качественото образование на ромите, включително и десеграцията на образователната система.
За периода 2005-2015 г. са предвидени за предоставяне общо 34 милиона евро за всички държави, с който да бъдат постигнати набелязаните цели. Тези средства се отпускат:
· ЗА подпомагане достъпа до образованието на ромските деца от първи до осми клас чрез осигуряване на превоз до училища извън квартали и населени места с преобладаващо ромско население, чрез закупуване за децата на закуски, летни училища, учебни помагала, пособия и др.;
· ЗА създаване на Фонд за стипендии на студенти от ромски произход, повишаване на квалификацията на роми студенти и завършили такива; провеждане на научни изследвания на ромската история, култура и др., създаване на кариерен център за млади роми;
· ЗА ефективна интеграция на възрастни роми, чрез увеличаване на степента на тяхното образование или ликвидиране на неграмотността;
· Финансират се и дейности за повишаване участието и ролята на ученици от ромски произход в училищата, за развитие на регионални политики за участие на роми в образованието за подобряване на достъп на ромите до образование.
Проверката за начина, по който са предоставяни и използвани тези средства установи нарушения и нередности от следния вид:
1. Значителен дял от отпуснатите средства са изразходвани за административни разходи: наеми, офис оборудване, командировки, консумативи, сметки за телефон и ток.
2. Голяма част от средствата са изразходвани за заплати на ръководителите на проекти по места (най-често това са самите ръководители на неправителствените организации), както и за други лица – координатори, психолози, административни и финансови сътрудници.
3. Установен е случай на закупуване на автомобил със средства по проект, но на името на физическо лице, а не на организация.
4. Представяни са само отчети за изразходваните средства пред Ромския образователен фонд, като липсват първичните счетоводни документи.
5. Две организации, ръководени от едно физическо лице, са получавали средства по два проекта от Ромския образователен фонд. Тези две организации, както и някои други, които са били финансирани от Ромския образователен фонд са били финансирани и от Центъра за образователна интеграция на деца и ученици от етническите малцинства, който е второстепенен разпоредител с бюджетни средства към министъра на образованието, младежта и науката. Центърът обаче е получил съответните средства от фонда.
6. Заплащани са значителни по обем средства за заплати, хонорари, наеми, офис-оборудване и други дейности, за които не е ясно в каква степен кореспондират с целите на програмата. Немалки възнаграждения са получавали ръководители на съответна неправителствена организация в качеството на ръководители на проекти.
7. Отчитани са големи по обем разходи по граждански договори без да е ясно дали дейностите по тях действително са извършени.
8. Закупувани са учебници при положение, че за тази възрастова група деца учебниците се предоставят безплатно.
9. Заплащани са горива, наеми на паркинги, ремонт на автобуси, без да е посочена собствеността или наличие на сключени договори за наем или ползване. Липсват разходни документи за превоз на ученици и документи за маршрутите. Възможно е да има дублиране с превоз, осигуряван от Министерството на образованието, младежта и науката и от общини. Предстои да се установи дали са налице документи, които превозвачът е следвало да притежава при транспортиране на деца.
Чрез съответните областни дирекции на МВР са изискани допълнителни материали, включително разходни документи за получените и усвоени от неправителствените организации средства. В рамките на проверката са получени писмени обяснения от ръководителите на организациите, техните счетоводители и други лица, които имат отношение към проверяваните данни.
Установените от проверката факти са предоставени и по тях са образувани преписки в Софийска градска прокуратура и прокуратурите в Пловдив, Сливен, Стара Загора, Видин, Хасково, Монтана, Благоевград, Кюстендил, Плевен, Пазарджик.
По-нататъшните действия по проверката ще се предприемат в съответствие с указанията на съответната компетентна прокуратура.
Тъй като от събраната в рамките на проверката информация не може да се направи извод относно ефективността при постигане на целите за повишаване качеството на образование сред децата и учениците от ромски произход, ще бъдат извършени допълнителни проучвания от компетентните държавни органи.
Основният извод, който правим от установените до сега практики на финансиране интеграцията на ромите е, че то не трябва да се осъществява без участието и постоянното наблюдение и контрола от страна на държавата и на местната власт.
На 16.05.2011г. /понеделник/ ръководството на ЕВРОРОМА ще излезе с официална позиция по отношение на досегашните резултати от разпоредената от Министър-Председателя на Република България г-н Бойко Борисов преди около шест месеца проверка.
